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万博体育手机:山东举行《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第三批)

  万博体育手机:山东举行《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第三批)原标题:山东举行解读《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第三批)》新闻发布会

  5月23日,山东举行《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第三批)》发布会,请省发展改革委副主任、新闻发言人王栋,省商务厅副厅长王洪平,省文化和旅游厅二级巡视员王春生,省税务局总经济师黄玉远,人民银行济南分行副行长王京辉介绍有关情况,并回答记者提问。

  今天,我们邀请省发展改革委副主任、新闻发言人王栋先生,省商务厅副厅长王洪平先生,省文化和旅游厅二级巡视员王春生先生,省税务局总经济师黄玉远先生,人民银行济南分行副行长王京辉先生,解读《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第三批)》并回答记者提问。

  大家好!为进一步创新政策供给、增强政策实效,推动我省经济社会持续健康发展,省政府印发了《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单(第三批)》。下面,我向大家介绍有关情况。

  今年以来,省委、省政府聚焦“稳中求进”、促进高质量发展,已制定出台了两批政策清单,共涉及支持企业应对疫情冲击、稳定经济运行、加快新旧动能转换、培育壮大有效需求、深化改革开放、支持基础设施建设、强化社会民生保障等13个方面120项政策,两批政策清单全年可为市场主体新增减税降费规模1300亿元以上,涉及省级财政支出1400亿元以上。政策清单出台以来,省委、省政府滚动开展政策落实督导,各项政策扎实落地,推动经济实现了平稳健康发展。一是主要指标保持较快增长。1-4月,规模以上工业增加值同比增长4.3%,41个工业大类中29个实现增长,增长面70.7%;固定资产投资同比增长8.7%,亿元以上新开工项目数、完成投资额分别增长30.8%、39.2%;进出口同比增长14.2%。二是新旧动能转换步伐加快。1-4月,高技术制造业增加值增长14.5%;新能源汽车、工业机器人、集成电路等产品产量分别增长196%、188.2%和22%。“四新”经济投资增长18.7%,占全部投资比重达到52.1%。三是财税金融支撑保障良好。1-4月,财政收入同口径增长7.3%,金融加速流向实体经济,截至4月末,社会融资规模余额18.2万亿元、同比增长12.6%。全面落实组合式税费支持政策,累计退税、减税、缓税、降费约1127亿元,小微企业税费基本实现应退尽退。四是先行指标回暖向好。1-4月,新登记市场主体同比增长10.1%,4月底实有市场主体1369万户,同比增长10.8%。5月份以来,全省工业用电量、货运量、客运量明显回升,环比分别增长3.1%、13%和54.8%,挖掘机指数为62.4%,环比提高2.5个百分点。

  为进一步巩固全省经济稳中提质的良好势头,增强经济社会发展的动力活力,根据省委、省政府部署要求,省发展改革委会同省有关部门深化研究论证,在深入分析研判当前经济形势的基础上,积极回应各类市场主体政策诉求,研究提出2022年第三批政策清单,分别经省政府常务会议、省委常委会会议审议通过。5月22日,以省印发实施。

  清单共包括两个方面、22条政策。其中,加大助企纾困力度,共13条,主要内容包括免征小规模纳税人增值税,科技型中小企业研发费用加计扣除,对制造业等6个行业的中型企业提前开展存量留抵税额全额退还,允许部分市场主体阶段性缓缴养老、失业、工伤保险费,供销社、工会、人防等对外出租的房屋参照国有房屋租金减免政策,统筹用好失业保险基金,支持受疫情影响严重的旅游业、民航运输业恢复发展等。积极扩大内外需求,共9条,主要内容是支持各市发放消费券,促进汽车、家电、信息、文旅、餐饮消费,扶持发展预制菜项目,以及支持跨境电商等新业态新模式加快发展。经测算,落实本批政策清单预计可新增减税降费157亿元。

  下一步,各级各部门将按照省委、省政府部署要求,围绕政策落地实施见效,建立一整套督导落实闭环机制,确保各项政策尽快发挥效应。一是强化宣传解读。多渠道广泛开展宣传,电视、广播、纸媒等传统媒体和微信、微博、短视频等新媒体“多管齐下”,主动宣传解读,送政策入企、入户,让各类主体尽快知晓政策、了解政策、掌握政策。二是强化精准服务。各牵头部门按照同步出台政策实施细则的要求,将相关政策实施的操作流程、申请标准、报送渠道等向社会公开。组织省“四进”攻坚工作组,下沉到企业一线精准对接服务,畅通政策落地的“最后一公里”。三是强化跟踪落实。开展政策落实情况调度,适时开展政策实施效果评估,广泛征询企业意见建议,掌握并及时解决政策落实中的问题,推广推介政策落实中的典型做法,不断放大政策集成效应。

  真诚希望广大新闻界的朋友加大对第三批政策清单的宣传力度,一如既往地关注、宣传山东推动经济社会发展采取的有力措施、取得的良好成效,共同营造推动高质量发展的浓厚氛围。

  刚才介绍中提到要促进汽车消费,在稳定和扩大汽车消费上,请问将采取哪些具体措施?

  汽车消费占社会消费品零售总额比重的10%,是扩大内需、稳定消费的重点。省委、省政府高度重视汽车消费促进工作,在第三批政策清单明确:积极扩大汽车消费,制定出台鼓励个人消费者购买汽车的具体支持政策。为落实第三批政策清单要求,省商务厅联合省发改委、省财政厅、省统计局于5月22日出台了《山东省促进汽车消费的若干措施》,在落实好国家和省现有汽车消费政策基础上,加大财政投入力度,制定了新的促进汽车消费政策措施。

  一是发放汽车消费券。从政策发布之日起至6月30日,对在省内购置新能源乘用车(二手车除外)并上牌的个人消费者,按照购车金额每车发放3000-6000元消费券;对在省内购置燃油乘用车(二手车除外)并上牌的个人消费者,按照购车金额,每车发放2000-5000元消费券;对在省内报废旧车、购置新车(二手车除外)的个人消费者,在上述标准基础上,每辆车再增加1000元消费券。

  二是政企银联动促销。此次汽车消费促进活动,着力强化省市县、各部门、政企银之间的横向协同和纵向联动,充分调动商协会、金融机构、重点企业积极性,积极营造政府搭建平台、商家丰富供给、全民乐享消费的良好社会氛围。活动期间,省支持有条件的市提高汽车消费券发放金额,鼓励举办汽车展销、汽车下乡等促销活动,通过政企银多方联动,最大发挥限度消费券的“乘数效应”,扩大汽车市场供给,充分释放汽车市场消费潜力。

  三是坚持惠民利民为民。全面贯彻省委、省政府关于将扩大消费同改善人民生活品质结合起来的精神,满足多层次、多样化的消费需求,让更多的人民群众惠享政策福利。活动期间,预计将投入消费券资金5亿元,发放汽车消费券15万张。从涵盖范围看,此次汽车消费券发放在全省同步展开,16市城乡居民均可按需申请。从惠享群体看,凡在省内购买新的新能源乘用车、燃油乘用车(二手车除外),并在省内上牌的个人消费者,都能申请不同类型汽车消费券,按政策享受不同额度的消费补贴。

  以上政策我们将在各媒体、网站公开发布,欢迎有意向参加惠民消费活动的汽车生产、销售企业,有意愿购买新车的城乡居民,就相关事宜向当地商务部门进行咨询。

  第三批政策清单中提出“鼓励金融机构创新金融产品和服务、专项支持文旅项目建设和文旅企业纾困”,请问都有哪些具体措施,下一步如何推进?

  金融是现代经济的核心,也是助力文旅产业高质量发展的重要因素。特别是面对疫情影响,在文旅企业生产经营困难的情况下,加强金融支持尤为必要和迫切。

  近期,省文化和旅游厅不断强化与金融部门联动,汇聚金融合力,支持文旅产业恢复发展,联合省财政厅、省地方金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局、山东证监局等部门先后制定印发《关于金融促进文化和旅游产业发展的实施意见》《加强金融支持文化和旅游产业高质量发展的若干措施》。联合开展金融辅导专项行动,惠及全省713家文旅企业,省、市、县三级部门联动解决融资难题48个,协调银行机构发放相关贷款14.1亿元,支持文旅企业发行债券融资38亿元。支持人民银行济南分行将文旅业“无贷户”纳入“民营和小微企业首贷培植行动”,成功培植文旅企业首贷户数12416户,发放贷款82.7亿元。各银行机构和各市也积极推出了众多创新金融产品,如中国银行山东省分行的“文旅春天贷”、北京银行济南分行的“文化创意贷”等等。5月20日,省文化和旅游厅、农业银行山东省分行签署《金融服务文化和旅游发展战略合作协议》,共同发布“金穗齐鲁文旅振兴贷”产品,并将从多个方面进一步加强合作。2022年一季度,全省文旅贷款余额达到1904.85亿元,比年初增加86.71亿元,同比多增22.31亿元,为文旅产业发展注入了强劲动能。

  第三批政策清单中明确提出,“鼓励金融机构创新金融产品和服务,专项支持文旅项目建设和文旅企业纾困”,这是深入推进金融赋能文旅产业发展的又一项重要措施。下一步,我们将认真抓好政策的落实落地,不断推进文旅产业与金融深度合作,探索建立金融支持文旅产业高质量发展联动机制,在首贷培植、金融辅导、普惠金融、融资担保、专项债券、消费升级等方面,推动文旅产业与金融相互支持、优势互补、合作共赢,为全省文旅产业高质量发展提供更加强有力的助力。

  近年来,我国出台了一系列高质量减税降费政策,在今年最受关注的就是留抵退税政策了。请问今年实施的留抵退税政策较以往有哪些新的特点?

  说起今年的减税降费政策,相信大家听到最多的就是“留抵退税”了。实施大规模留抵退税政策,是新的组合式税费支持政策的重要内容,是稳定预期、助企纾困的关键性举措。大规模留抵退税政策主要有以下四个方面的特点:

  一是退税金额大。按照今年《政府工作报告》要求,要实施新的组合式税费支持政策,预计全年退税减税降费约2.5万亿元。其中,留抵退税约1.5万亿元,退税规模空前巨大。

  二是退税进度快。根据国务院最新工作要求,将原定于7月份开始退还的中型企业存量退税提前到5月份开始办理,将原定于10月份开始退还的大型企业存量退税提前到6月份开始办理,保障退税规模在上半年大头落地,让企业更早享受到政策红利。

  三是退税重点突出。今年实施的大规模留抵退税政策将退税企业范围聚焦小微企业和六大重点行业,重点行业主要包括“制造业”“科学研究和技术服务业”“电力、热力、燃气及水生产和供应业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”和“交通运输、仓储和邮政业”,上述行业对经济和就业的带动能力强,是国家发展的基石,对经济发展具有重要意义。

  四是退税条件宽松。今年的留抵退税政策除了允许退还增量税额之外,还允许退还企业的存量税额,同时将退还比例在之前60%的基础上提高到100%,并且取消了“连续6个月增量留抵税额均大于零,且第6个月增量留抵税额不低于50万元”的限制条件,进一步放宽了退税条件。

  第三批政策清单中提出设立交通物流和“专精特新”两个再贴现引导额度,请问政策要点是什么,怎么管理实施?

  再贴现是服务实体经济的一种普惠性、长效性的结构性货币政策工具,是人民银行提供低成本资金,为金融机构给企业贴现的商业票据再次办理贴现,引导金融机构加大对实体经济的融资支持。目前再贴现的利率是2%,低于金融机构自有资金的成本,而且操作灵活便捷,受到金融机构普遍欢迎。因此,通过合理的政策设计,再贴现可以引导更多金融资源流向需要重点支持的行业企业。

  在当前疫情防控形势下,帮助受疫情影响较大的交通运输、仓储物流企业纾困解难,疏通物流和产业上下游衔接的堵点断点,成为维护产业链供应链稳定循环的当务之急。同时,加快培育发展“专精特新”中小企业,支持它们在各自领域补短板、锻长板、填空白,打通关键领域技术的堵点断点,成为实现产业链供应链自主可控的重中之重。为更好地连接断点、疏通堵点,人民银行济南分行充分发挥货币政策工具的总量和结构双重功能,会同省交通运输厅、省工业和信息化厅,设立共计70亿元的再贴现交通物流引导和“专精特新”引导专项额度,并可滚动使用,助力金融机构持续加大对两个领域的票据融资支持,在提高企业资金使用效率的同时,降低企业的融资成本。

  再贴现两个引导额度的设立,实现了“四个精准”:一是政策精准联动。人民银行济南分行提供再贴现资金支持,省交通运输厅、省工业和信息化厅确定各自领域内重点支持企业,金融机构运用低成本资金予以重点优先和优惠利率支持,实现了货币政策、产业政策、信贷政策的有效融合,多部门协作联动,发挥了“1+1>2”的作用。二是支持对象精准筛选。两项政策的支持对象实行名单制管理,由省交通运输厅、省工业和信息化厅筛选提供重点交通物流企业和“专精特新”中小企业名单,并进行动态更新,保障再贴现资金精准支持相关领域内企业。三是银企精准对接。我们运用线下、线上多个渠道,组织开展银企对接。线下,实施“专精特新”中小企业培育金融支持计划,联合开展“齐心鲁力助企惠商”金融支持小微企业和个体工商户发展专项行动,为交通物流、“专精特新”领域企业融资创造良好环境。线上,积极发挥山东省银企对接服务平台作用,将两个主管部门梳理提供的首批共计6650家企业,通过平台发布给金融机构开展对接,有效引导金融机构对符合条件的企业加大融资支持。四是资金精准直达。省内人民银行分支机构设置绿色通道,简化操作流程,运用电子化手段实现再贴现业务“一键成交”,资金“瞬时到账”;专项额度到期后可滚动使用,有效保障了对交通物流、“专精特新”领域支持的持续性和稳定性。

  下一步,我们将继续加强部门协作联动,加大政策宣讲、业务推广和有关困难问题的应对破解力度,为政策落地营造良好氛围,撬动更多金融资源投向相关重点领域和关键环节,为全省产业链供应链稳定循环和“三个十大”行动计划提供有力金融支撑。

  这批政策清单聚焦助企纾困和扩大需求两个方面,其政策出台的着重点和出发点是什么?

  这批政策清单在导向上更加聚焦,主要考虑,一方面,当前疫情防控形势下,对部分市场主体特别是中小微企业、服务行业生产经营带来一定影响;另一方面,餐饮、零售、文旅、汽车等大宗消费受到不同程度抑制,亟需出台新的力度更大的扶持政策。因此,这一批政策清单从供给和需求两端发力,帮助这些行业企业解“燃眉之急”。

  在支持企业降本增效方面,本批清单涵盖了财政补助、税费减免、金融信贷等多个方面政策。其中既有按照国家统一部署的减税缓税政策,也有对特困行业实施缓缴保险费、保证金,为部分商户减免房租等举措;既通过设立再贴现专项引导额度、创新金融产品和服务等措施降低企业融资成本,也有针对特定行业企业的财政补贴政策,帮助企业进一步减负。总的来说,财政金融政策齐发力,普惠性和行业性相结合,支持力度大、受益群体广。

  在促进消费扩容方面,本批政策提出7条政策。比如,发放消费券,用于零售、餐饮、旅游、线上消费,引导金融机构提供网上支付满减、折扣等优惠,推出汽车、家电等大宗消费补贴和优惠促销活动,让利于民。比如,在落实好常态化疫情防控措施前提下,2022年6月1日9月30日,除周末及法定节假日外,全省国有国家A级旅游景区,首道门票全部执行不低于5折的票价优惠。比如,支持餐饮商户有效延长营业时间,夜间非高峰时段,在确保道路交通安全前提下,经公安、城市管理等部门评估后,合理施划临时停车泊位,打造具有“烟火气”的消费氛围。再比如,鼓励机关、企事业单位及社会团体委托旅行社代理安排交通、住宿、餐饮、会务等服务事项。这套政策“组合拳”,能够为旅游业、餐饮业等行业恢复发展创造宽松环境,提升居民消费意愿,激发消费市场活力。

  在支持企业稳岗留人方面,围绕充分发挥好失业保险基金的作用,对上年度失业保险基金滚存结余备付期限在24个月以上的统筹地区推出了专门政策。出现中高风险疫情区域的县(市、区),可向受疫情影响严重、暂时无法正常经营的中小微企业发放一次性留工培训补助,用于支持企业组织职工以工代训。对于职业技能提升行动专项资金不足的统筹地区,最高可提取上年度失业保险基金累计结余的4%用于职业技能培训,这项措施能够有效补充职业技能提升行动专账资金,助力提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。

  我们注意到第三批政策清单中出台了专项支持预制菜产业发展的措施,请问具体出于何种考量?山东预制菜美食专享周活动具体如何实施?

  随着城乡居民生活节奏的加快和宅经济的发展,人们对快捷式服务的需求越来越高,这为预制菜产业发展提供了巨大的市场空间,预制菜产业迎来了发展的黄金期和机遇期。山东是农业大省、食品工业大省,也是餐饮业大省,具备良好的产业发展基础。在近期疫情防控中,预制菜对市场保供发挥了积极作用。从长远看,加快推动餐饮业发展具有鲁菜特色的预制菜,是推动全省餐饮企业规模化、标准化、绿色化发展的重要举措。基于此,在第三批政策清单中明确了支持预制菜产业发展的相关政策:一是在资源要素保障方面,对预制菜企业技改投资超过 5000 万元以上的,按银行最新一期贷款市场报价利率(LPR)的35%,给予单个企业项目最高 2000万元贴息支持;对餐饮企业新上的总投资超1亿元、投资强度超 300万元/亩的预制菜项目,纳入省市重点项目,强化土地等要素资源保障。二是在电商营销方面,支持预制菜企业在电商平台新设网上店铺,对 2022 年前三季度新设店铺网零额50万元以上且排名前 20 位的企业,省财政给予每家5万元奖励。三是在活动促进方面,省财政将安排500万元专项资金,举办预制菜美食专享周活动,通过发放预制菜网上消费“满减券”“折扣券”,支持扩大预制菜消费。

  关于山东预制菜美食专享周,初步设计了三项活动:一是联合重点电商平台,开设线上山东预制菜名品专区。对符合入驻标准的电商企业,积极吸引加入专区营销。期间,电商平台将对预制菜名品专区给予相应的活动促销和流量资源支持,提升品牌网上曝光率。二是开展主题直播活动。在重点直播电商平台,搭建“预制美食 鲁味好品”主题直播间,通过网上选品、网络直播带货等网上促销活动,开展预制菜主题推介。三是举办预制菜线上“拉新”会。联合重点电商平台与预制菜企业一对一对接,积极推动预制菜相关企业在电商平台开设一批直营店、品牌店、旗舰店,助推我省预制菜网上品牌化发展。

  记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容,请联系省发展改革委办公室苏世光,联系电线。

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